제주평화연구원

정세원 (부경대학교 국제지역학부 교수)

상하이시는 중국 본토에서 가장 큰 도시이며 현대중국의 중심지이다. 중국에서 가장 빨리 성장한 도시인 상하이는 중국을 넘어 세계에 영향력을 미치는 도시로 성장하려는 비전을 가지고 있다. 상하이는 중국에서 가장 열려있는 도시이며 국제화를 위한 노력에 중점을 두는 도시이다. 시진핑 국가주석이 도시외교의 중요성을 피력한 이후 상하이에게 있어 도시외교는 중국과 상하이의 미래를 움직이는 커다란 목표가 되었다. 상하이의 도시외교는 중앙정부와 긴밀한 협력을 통하여 전개되며, 역할 또한 상당히 제한적이다. 상하이의 도시외교는 크게 우호자매도시 관계수립, 경제･통상 관계수립, 국제관계의 발전을 위한 사회･문화 분야의 교류증진, 접경지역과 중국지방정부 간의 국경협력 도모의 양태로 나타난다. 중국 정부에서 적극적으로 추진하는 신(新)실크로드 정책 혹은 일대일로(一帶一路) 전략의 천명으로 인해 상하이의 도시외교는 일대일로 건설을 위한 해상과 국제화 전략의 요충지가 되었으며 그 역할이 점점 더 커질 것이다. 중국이 가지고 있는 거대한 경제력과 정치력을 통하여 국제사회의 강자가 되었지만, 인접국가들이 가지고 있는 부정적인 인식이 향후 전략의 성공에 영향을 미칠 수 있다. 중국 중앙정부의 외교정책과 상하이의 도시외교의 성공을 위해서는 그들 국가들의 지지가 필요하며, 그 시작으로서 좋은 대외 이미지 혹은 인식을 구축하는 것이 중요하다. 일대일로의 중요한 비전은 아시아의 평화적인 공존을 위한 전략이 되어야 함을 또한 시사한다.Ⅰ 서론 Ⅱ 상하이의 국제화 Ⅲ 상하이와 일대일로 Ⅳ 상하이의 도시외교: 중국 지방정부의 도시외교 Ⅴ 상하이의 도시외교의 성과와 한계 Ⅵ 결론 및 시사점